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　　各位代表：

　　現在，我代表省高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　2011年，全省各級法院在黨委的領導、人大及其常委會的監督和政府、政協及社會各界的關心支持下，堅持以科學發展觀和社會主義法治理念為指導，緊緊圍繞實施“十二五”規劃和經濟文化強省戰略，認真踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題，全面加強各項工作和自身建設，完成了繁重的審判執行任務，各項工作取得了新的成績和發展。一年內，全省法院共受理各類案件991125件，辦結980442件，結案標的額1096億元，分別比上年增加3.8%、2.4%和1.3%。其中省法院新收各類案件7608件，辦結7103件，結案標的額118.6億元。

　　一、充分發揮審判職能作用，服務經濟文化強省建設

　　服務黨和國家工作大局，是人民法院的重要使命。一年來，我們認真落實中央和省委決策部署，緊緊圍繞大局開展工作，努力發揮司法的能動作用，保障、促進經濟社會發展。

　　（一）全力維護社會穩定。按照省委關于平安創建的部署，加強刑事審判工作，依法懲治刑事犯罪。共審結一審刑事案件48165件，判決有罪65011人，同比分別增加7.2%和3.3%。積極參與打黑除惡、打拐等專項行動，對危害國家安全、黑社會性質組織以及殺人、搶劫、綁架、拐賣婦女兒童、涉槍涉爆等嚴重刑事犯罪，該重判的堅決重判，依法應當適用死刑的堅決判處死刑。去年對這幾類嚴重犯罪判處五年以上重刑的占49.5%。如泰安“1?04”特大持槍襲警案，我們依法迅速審理，對被告人劉建軍判處死刑立即執行。依法懲治腐敗，審結貪污賄賂、瀆職犯罪案件1869件，判決有罪2339人，其中原為縣處級以上干部的34人。針對危險駕駛、非法集資、危害食品藥品安全、制售假冒偽劣產品等犯罪比較突出的問題，加大了打擊力度，對起訴到法院的727 名“醉駕”人員依法追究刑事責任，對非法吸收公眾存款、集資詐騙犯罪案件56件114人、危害食品藥品安全犯罪案件90件216名罪犯予以嚴懲。楊金華等被告人生產、銷售110余噸“地溝油”，嚴重危害群眾身體健康，法院依法判處兩名主犯十年有期徒刑，對其他被告人也分別判處了五年或七年較重的刑罰。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，對確有悔罪表現、罪行輕微的初犯、偶犯和未成年犯，及其他具有法定或酌定從寬處罰情節的被告人，依法從輕、減輕或免除刑事處罰，對32253人適用了非監禁刑，對不構成犯罪的3名自訴案件和3名公訴案件的被告人判決宣告無罪，對272起自訴案件、364起公訴案件裁定準予撤回起訴。

　　（二）著力服務經濟發展。圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，省法院制定了服務“藍黃”兩區建設、促進經濟發展方式轉變等意見措施，指導全省法院加強商事審判工作，充分發揮職能優勢，服務經濟發展。去年，共審結一審商事案件271548件，結案標的額379.6億元。其中審結銀行借款、證券期貨、房地產投資融資、民間借貸等糾紛案件76178件，有效地制裁逃廢銀行債務行為，規范和引導民間資本健康運行，維護了金融安全。充分運用破產、重整、和解手段，依法引導落后產能有序退出市場，幫助有發展前景的企業渡過難關，支持優勢企業以兼并、重組、控股等方式延伸產業鏈、增加競爭力，共審結破產案件228件，化解企業債務36.4億元，促進了產業結構調整。加強對關鍵核心技術、戰略性新興產業和馳名商標的保護，促進自主創新，依法制裁惡意搶注、侵犯商業秘密等不正當競爭行為，審結一審知識產權案件3681件。妥善審結一審涉外商事、海事海商案件1321件，加強對外資企業撤資逃債的司法應對，幫助“走出去”的企業防范法律風險，維護我國的司法主權和經濟利益。日照鋼鐵控股集團有限公司與澳大利亞兩企業因礦石采購發生糾紛，澳方仲裁機構裁定中方公司支付損害賠償金1.14億美元。澳方當事人向我省法院申請承認和執行仲裁裁決。中方公司對澳方企業提起產品質量訴訟，我們及時受理、快速啟動，對雙方的申請一并立案、協調處理，促使當事人達成和解，簽訂了繼續往來、免除責任的協議。

　　（三）依法促進行政管理關系和諧。妥善解決行政爭議、化解“官民”矛盾，是人民法院的重要職能。在行政審判工作中，我們堅持監督與支持并重的原則，既充分保護相對人的合法權益，又積極支持依法行政，保障法律實施和政令暢通。共審結治安、土地、城建、社保、環保等一審行政案件28566件，審查執行非訴行政案件5907件，辦案數量和綜合質效考核連續十年居全國第一。其中判決撤銷、變更、確認行政行為違法1975件，維持行政機關具體行政行為1339件。針對行政爭議的特點，加大訴訟協調力度，特別是對涉及土地征收、城建拆遷等領域的案件，認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，統籌兼顧地方發展與群眾利益，盡可能以和解方式解決糾紛，防止矛盾激化升級，去年經協調結案的占全部行政案件的68.1%。注重加強與行政機關的溝通聯系，完善聯席會議制度，定期交流行政審判與行政執法信息，形成了互相促進、共同提高的良性互動。

　　（四）積極保障文化發展繁榮。認真貫徹落實文化發展戰略，省法院制定了保障社會主義文化大發展大繁榮的意見，努力發揮各項審判職能，為文化建設提供更好的服務。去年，全省法院共審結涉及文化市場秩序、公共文化傳播安全的犯罪案件258件，判決有罪518人，依法制裁傳播淫穢物品、虛假恐怖信息等行為，規范網絡管理，促進形成健康向上的社會文化環境。妥善審理文化事業企業轉制、破產、重整等案件，支持文化事業改革發展，促進文化產業格局優化升級。妥善審理知識文化和文學藝術創作、傳播、運用領域發生的各類糾紛，規范出版發行、廣告演藝、信息技術等著作權保護，加強對民間文藝等非物質文化遺產的法律保護，審結相關侵權賠償案件935件，標的額2.2億元。妥善審理涉及社會倫理的案件，支持見義勇為、扶危濟困等行為，積極維護社會公德和社會主義核心價值觀。

　　二、認真落實司法為民宗旨，滿足人民群眾的司法需求

　　維護人民權益、救濟合法權利，是法院工作的根本出發點和落腳點。我們堅持把群眾滿意作為最高標準，不斷深化“以當事人為本”的司法理念，全心全意地為人民群眾提供更多更好的司法服務，真心實意地為群眾辦實事、辦好事、解難事。

　　（一）進一步強化民生權益保障。民生權益的安全，關系每個人的生活幸福，涉及千家萬戶。我們把民事審判作為落實司法為民、服務民生的重大任務，切實加強對人身權、財產權的保護，共審結一審民事案件321971件，同比增加6%，結案標的額227億元。特別是對多發性民事糾紛，推廣設立專門法庭或專業化合議庭，完善案件繁簡分流和小額速裁機制，盡快實現當事人的合法權益，妥善審結婚姻家庭案件123120件、交通事故賠償88569件、勞動爭議16433件、涉農糾紛10348件。高度重視弱勢群體權益保護，堅持優先立案、優先審判、優先執行，審結追索贍養費、扶養費、撫育費案件8315件，“討薪”案件5186件；認真落實《國家賠償法》，審結國家賠償案件70件，決定賠償18件，使受到侵害的合法權利得到了有效的司法救濟。

　　（二）進一步暢通信訪救濟渠道。涉訴信訪事關當事人的切身利益和社會和諧穩定，近年來一直為社會廣泛關注。我們認真對待每一起信訪案件，積極為當事人申訴信訪提供便利，依法保障合法合理訴求，共接待處理群眾來信來訪40465件（次）。深入開展信訪積案專項清理，緊緊依靠有關部門的支持配合，通過法律救濟、社會救助等方式，妥善化解了1515起信訪案件。堅持實行領導接訪、聯合接訪、帶案下訪，落實領導包案制度，去年省法院領導班子成員帶案下訪1761件（次），到基層和涉訴群眾中做息訴罷訪工作，對重點案件進行了督導辦理。加強信訪源頭治理，完善信訪風險評估、信訪通報、約期接談、多元解決、信訪終結“五項制度”，引導當事人依法理性表達利益訴求，去年我省涉訴進京上訪數量同比明顯減少，案訪比是全國最低的省份之一。

　　（三）進一步加大執行工作力度。以最大限度實現當事人的勝訴權益為目標，不斷完善執行聯動機制，強化指定執行、提級執行和督辦工作，用足用好查封、扣押、拍賣、變賣等強制措施，采取公告督促、懸賞舉報、財產申報、限制高消費等辦法，共執結各類案件202127件，標的額397億元，實際執行率為81.9%，同比上升8.9個百分點。認真開展創建無執行積案先進法院、反規避執行專項活動，切實加大對拒執行為的制裁和懲戒力度，去年對126名被執行人限制出境，對1585人限制高消費，對6505人司法拘留，對60名構成犯罪的給予刑事處罰，督促被執行人履行法律義務，執結了19785起骨頭案、釘子案。在加大執行力度的同時，注意靈活采用執行措施，保證被執行人的基本生產生活，保障被執行企業的生存發展。

　　（四）進一步完善為民服務機制。推進訴訟服務中心標準化建設，恢復邊遠地區人民法庭設置，完善遠程立案、巡回審判、預約辦案等便民措施，構建人民法庭、便民服務站、聯絡點、聯絡員四位一體服務網絡，方便群眾訴訟，減輕了當事人的訟累。全面實行“陽光司法”，落實審判信息、司法程序、司法政務“三項公開”，完善庭審旁聽制度，實行裁判文書上網，注重發揮人民陪審員作用，努力滿足群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。去年，全省5100余名人民陪審員參審案件108757件，同比增加12%。積極爭取各方面支持，加大司法救助力度，一年內為當事人減緩免訴訟費2442萬余元，為1468名刑事被害人、特困申請執行人和信訪人員提供救助金2342.6萬元，使確有困難的當事人感受到社會主義司法制度的溫暖。

　　三、始終堅持嚴格公正司法，努力提高司法水平

　　社會主義法律體系的形成，對確保法律實施、發揮司法功能提出了新的要求。我們始終把嚴格公正司法作為價值追求，按照高快好省的辦案要求，大力實施審判質效提升工程，衡量辦案質量、效率和效果的主要指標持續向好，在全國法院綜合考評中居于先進水平。

　　（一）突出服判息訴強化社會矛盾化解。為進一步實現司法終結糾紛的基本功能，我們著重加強了服判息訴工作，在立案、審判、執行、信訪等各個環節，都認真做好訴訟引導、釋疑解惑、辨法析理工作，努力從根本上化解當事人之間、當事人與社會之間的矛盾。堅持調解優先、調判結合，建立全程、全員、全方位調解體系，充分發揮訴訟調解優勢，彌合關系、消除積怨，一審民商事案件以調解、撤訴方式結案的達到72.3%。積極參與“大調解”體系建設，完善人民調解、行政調解、訴訟調解“三位一體”機制，加強訴調銜接，依法支持其他解紛主體開展工作，促進形成了化解矛盾糾紛的整體合力。去年全省法院審結的案件，一審后當事人服判息訴的占92.6%，二審后服判息訴的達99.3%。

　　（二）抓住重點環節強化審判管理監督。進一步健全完善審判績效評估、流程管理、質量監督、層級管理、信息保障“五個體系”，特別是依托信息化強化審判動態管控，推進了審判規范化建設。加強對《刑法修正案（八）》、《婚姻法》司法解釋（三）等法律法規的學習，把握立法精神，統一民商事、刑事多發性案件裁判尺度，明確二審再審改判標準，規范自由裁量權的行使。充分發揮二審、再審監督職能，共審結二審案件48155件、再審案件5012件，依法糾正了不當裁判；結合常見問題進行分析點評，幫助下級法院提高司法水平，全省法院的上訴率和二審、再審發改率同比明顯下降，死刑案件核準率是全國最高的省份之一。認真接受檢察機關的法律監督，審結抗訴案件1626件，對抗訴理由成立的473起案件依法改判或發回重審。

　　（三）延伸服務職能強化社會管理創新。省法院制定了保障社會管理創新的20條措施，指導全省法院結合審判工作積極參與社會管理創新，特別是通過嚴格依法辦事，保護守法守約行為，制裁違約失信行為，培育法治文化，弘揚法治精神，引導社會公眾樹立規則意識和誠信意識。積極參與地方黨委政府重大決策、重大項目風險評估，主動提供司法意見和法律咨詢，及時發現經濟社會運行中的問題隱患，就規范礦業安全管理、民間融資、企業登記等提出司法建議2100余條，省法院發布的行政審判白皮書，被省委政法委全文轉發各市和省執法部門。加強特殊人群管理，落實未成年犯輕罪“前科封存”制度，完善減刑假釋、社區矯正、回訪幫教機制，為他們重新融入社會積極創造條件。

　　（四）堅持重心下移強化基層基礎建設。省法院和各中院在各個方面向基層傾斜，增強基層活力，提高基層的司法水平。健全審級監督、業務指導和人民法庭工作指導機制，完善審判目標考核，加大表彰獎勵力度，激勵基層干警努力拼搏奉獻，崗位建功立業。加強基層領導班子建設，配合各級黨委對6個中院和78個基層法院院長進行了調整，一大批年富力強的同志進入法院領導班子。注重充實、優化基層隊伍，去年招考的854名法官和選調生，優先充實到了基層。中央和省級撥付的辦案補助等專項資金，80%以上分配到基層法院。去年，基層法院辦理各類訴訟執行案件占全省結案總數的92.3%。廣大基層法官承擔了繁重的審判執行任務，工作十分緊張、辛苦，一線法官人均辦案109件，多的達到五六百件。他們長期超負荷工作，為黨和人民的事業默默無聞地奉獻，涌現出許多先進典型和可歌可泣的感人事跡。

　　四、大力實施隊伍素質提升工程，確保公正廉潔司法

　　隊伍建設始終是法院自身建設的重中之重。我們堅持從嚴治院方針，認真落實隊伍建設的制度措施，全面加強思想、能力、作風和廉政建設，著力解決隊伍中存在的問題，促進了隊伍整體素質的提高。

　　（一）強化主題教育，提高政治素質。我們在全省法院深入開展了創先爭優和發揚傳統、堅定信念、執法為民主題教育實踐活動，加強社會主義法治理念再學習再教育，引導干警牢固樹立忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀。圍繞紀念建黨90周年慶祝活動，組織開展豐富多彩的機關黨建和文化活動，以先進的文化引領干警的思想行動，營造奮發向上、干事創業的良好氛圍。去年，有271個集體和1206名個人受到省部級以上表彰，其中濟南市市中區法院、東營市東營區法院被評為全國模范法院，有10個法院分別被評為全國優秀法院和法院文化建設示范單位、司法公開示范法院，創造了許多在全國法院有影響的做法和經驗。

　　（二）加強崗位鍛煉，提升司法技能。廣泛開展創建學習型法院和爭當學習型法官活動，推行全員定期集中培訓、預備法官培訓制度，舉辦各類培訓班251期，培訓干警16189人（次）。完善教育培訓機制和培訓方式，推廣法官教學、現場教學、案例教學，提高了法官的知識層次和司法技能。堅持開展崗位練兵、庭審觀摩、辦案能手評選等活動，實行新進人員到基層和立案信訪窗口鍛煉等做法，增強法官解決實際問題的能力和做群眾工作的本領。去年，我省有22名法官分別被評為全國法院辦案標兵或審判業務專家，受表彰的數量在全國是最多的省份。

　　（三）增強群眾觀念，改進審判作風。堅持把改進審判作風作為提升司法公信力的切入點，組織開展群眾觀點大討論、“雙聯幫扶”和社會公德、職業道德、個人品德教育等活動，始終把人民放在心中最高位置，密切血肉聯系。特別是引導干警牢固樹立“以當事人為本”的司法理念，帶著對群眾的深厚感情去辦案，真正像對待自己的父母子女兄弟姐妹那樣對待當事人，切實克服司法特權思想和職業麻木感，解決好態度生硬、方法簡單、作風粗暴等問題。連續四年開展零錯案、零投訴、零上訪“三零”競賽，推進回訪當事人等活動的制度化、經常化，暢通民意溝通渠道，不斷加強和改進工作。

　　（四）構建長效機制，保障司法廉潔。健全完善懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉建設與審判管理緊密結合起來，全面構建廉政風險評估、司法巡查、政務檢查、審務督察四位一體的防控機制，努力從制度上消除滋生腐敗的條件。制定實施任職回避、防止內部人員干擾辦案的規定，規范法官與律師的關系。全省法院有57名配偶、子女為律師的法官落實了任職回避，調離法院或離開審判崗位。嚴格執行各項廉政制度，健全網絡舉報和交辦線索督辦機制，切實加大對違法違紀的查辦力度，對違反規定的18名干警依法依紀做了嚴肅處理。

　　五、自覺接受黨委領導、人大監督，推進法院工作全面健康發展

　　黨委領導、人大監督和各方面的支持配合，是做好法院工作的根本保證，也是社會主義司法制度的政治優勢。全省法院始終把法院工作置于黨的領導和人大及其常委會監督之下，堅持重要部署、重點工作和重大案件及時向黨委匯報，認真負責地向人大報告工作，主動向政府、政協通報情況，完善與人大代表、政協委員的聯系制度，廣泛征求各方面意見。去年，省法院先后三次召開專門會議，對人大代表、政協委員的建議、提案和關注事項，研究辦理措施，制定落實方案，逐項檢查督辦。全年共辦理建議、提案及關注事項96件，處理來信613件、來訪386人（次）、來電769件（次）。如針對代表提出的執行款物管理問題，我們在全省法院組織開展了專題調研和專項檢查，制定了相應的制度辦法，有效解決了執行款物過付不及時等問題。

　　省委和各級黨委高度重視法院工作，經常聽取工作匯報，到法院檢查指導工作，出席法院有關會議，幫助解決審判工作和自身建設方面的實際困難和問題，為法院工作創造了良好條件和有利環境。各級人大常委會定期聽取法院專題匯報，經常組織代表視察工作，旁聽案件審理，為法院工作營造了良好環境和輿論氛圍。各級政府、政協及有關部門對法院工作大力支持，各級人大代表和政協委員提出了許多很好的意見建議，有力地促進了法院各項工作和建設。在此，我代表全省法院，向各級黨委、人大、政府、政協以及人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，無論是審判、執行工作，還是自身建設，與黨和人民的要求都還有不少差距，法院工作還面臨許多新的挑戰和困難：有些案件審判質量不高，審理時間較長，社會效果和法律效果不夠好；有的法官解決實際問題、做群眾工作的能力不強，有的干警作風不佳，對待當事人冷硬橫煩，甚至吃請受禮、違法違紀，嚴重影響了司法公信力和法院形象；案件增加的趨勢仍在持續，一些案件處理難度也越來越大，案多人少的矛盾進一步加劇；司法公信權威仍然不足，特別是債務人規避執行現象比較普遍，執行難問題沒有從根本上得到解決；“信訪不信法”現象比較突出，涉訴信訪工作占用了大量的司法資源，尊重和服從裁判的社會氛圍有待進一步形成。對這些問題和困難，我們將積極爭取社會各方面的關心支持，采取更有力的措施，認真加以解決。

　　今年是黨和國家歷史發展中具有特殊意義的一年。全省法院一定按照中央、省委的決策部署和本次會議的決議，以為黨的十八大和省第十次黨代會召開營造和諧穩定的社會環境為目標，全面提升司法工作水平，充分發揮審判職能作用，努力為經濟社會發展提供更加有力的司法服務。

　　一是牢牢把握維護穩定第一責任和“穩中求進”的工作總基調，認真抓好執法辦案，充分發揮司法的功能作用，依法懲處犯罪、化解矛盾糾紛，維護社會安全穩定，服務經濟平穩健康發展，促進文化發展繁榮。

　　二是認真踐行“以人為本、執政為民”理念和司法為民宗旨，及時妥善地審判執行好涉及民生的案件，充分有效地保障合法權益，真心實意為當事人解決問題，千方百計為當事人提供更加優質高效的訴訟服務，更好地滿足人民群眾對司法的需求和期待。

　　三是始終堅持嚴格公正司法、高快好省辦案，不斷深化法院司法改革，加強審判管理和長效機制建設，著力解決影響審判質量效率的突出問題，努力實現案結事了的司法效果，進一步提高司法的水平和公信力。

　　四是大力加強領導班子和隊伍建設，扎實開展政法干警核心價值觀教育和全員崗位大培訓活動，不斷增強政治素養，提高司法能力，改進工作作風，努力建設一支“忠誠、為民、公正、廉潔”的高素質法院隊伍。

　　五是繼續貫徹“面向基層、服務基層、建設基層”的方針，進一步加大監督指導力度，盡更大的努力幫助解決基層的困難和問題，改善基層工作條件，提升基層司法水平，以基層工作的進步推動全省法院工作實現新的發展。

　　各位代表，面對新形勢下的機遇和挑戰，全省法院將在黨委的堅強領導和人大及其常委會的監督下，牢記職責使命，進一步振奮精神，銳意進取，扎實工作，努力開創全省法院工作的新局面，為經濟社會又好又快發展做出更大貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會的勝利召開！