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　　山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，堅持建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系的工作理念，不斷整合內(nèi)部資源，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，創(chuàng)新工作機(jī)制，一方面重塑解紛格局，大力拓寬訴調(diào)對接工作覆蓋面，促進(jìn)訴調(diào)對接實質(zhì)化開展。另一方面大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，集約審判事務(wù)性工作，整合服務(wù)功能，實現(xiàn)訴訟服務(wù)平臺一站式運行。截至2019年11月12日，全院新收案件37343件，結(jié)案34587件，結(jié)案率為83.66%。

　　一、一體整合推進(jìn)，形成多元解紛新格局

　　一是在立案階段進(jìn)行全方位過濾。強(qiáng)化訴源治理，將矛盾調(diào)解關(guān)口主動前移，通過“訴調(diào)對接系統(tǒng)”完成對案件的兩次對接。立案時對符合訴前調(diào)解的案件，將電子卷宗從收案收轉(zhuǎn)系統(tǒng)直接推送至調(diào)解平臺相應(yīng)的審判團(tuán)隊名下，調(diào)解程序隨之啟動，完成第一次對接。調(diào)解完畢后當(dāng)事人無需返回立案系統(tǒng)立案，而是由法官團(tuán)隊在系統(tǒng)中一鍵轉(zhuǎn)入立案，當(dāng)場出具司法確認(rèn)書或調(diào)解書并完成送達(dá)；調(diào)解不成的，以相同方式轉(zhuǎn)入立案，調(diào)解過程中生成的筆錄等材料同步轉(zhuǎn)為訴訟電子卷宗，完成第二次對接。大力推廣“道交一體化平臺”應(yīng)用，過濾全部道路交通事故案件，當(dāng)事人在網(wǎng)上立案平臺選擇道路交通事故糾紛案由時，系統(tǒng)自動跳轉(zhuǎn)至該平臺，便于人民調(diào)解員和保險公司組織調(diào)解。2019年7月以來，進(jìn)入訴訟程序的道路交通事故糾紛案件同比下降約30%。

　　二是將調(diào)解組織嵌入審判團(tuán)隊。協(xié)調(diào)司法局，增派17名人民調(diào)解員進(jìn)駐法院。打破司法調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解壁壘，為相關(guān)審判團(tuán)隊固定1至2名人民調(diào)解員，將調(diào)解組織與審判團(tuán)隊進(jìn)行嵌入式整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。這一模式建立了由主審法官、法官助理、書記員和人民調(diào)解員組成的緊密型調(diào)解速裁團(tuán)隊，實現(xiàn)“辦案團(tuán)隊”一體化，促進(jìn)了法官和人民調(diào)解員之間的信息交流，方便法官對調(diào)解過程適時指導(dǎo)，也便于對調(diào)解結(jié)果予以司法確認(rèn)，及時固定調(diào)解成果。今年以來，訴前調(diào)解共對接各類糾紛8千余起，調(diào)解成功近4千起，全院民商事案件收案數(shù)量同比下降12%。

　　三是實行程序性事項前置。訴前調(diào)解過程中，對調(diào)解不能的案件，由相應(yīng)團(tuán)隊的法官助理與調(diào)解員共同完成送達(dá)地址確認(rèn)、要素梳理、庭前會議、證據(jù)交換、訴前鑒定及爭議焦點歸納等程序性事項。立案后，主審法官對當(dāng)事人無異議的部分直接予以確認(rèn)，僅需就雙方爭議的證據(jù)和焦點進(jìn)行審理，進(jìn)一步縮短了審理期限，重塑了審調(diào)流程，確保案件“分而不散”、程序“流而不失”，使調(diào)解成果在審判活動中得到充分體現(xiàn)，調(diào)解權(quán)威不斷增強(qiáng)。

　　二、堅持集約便捷，全面提升訴訟服務(wù)質(zhì)效

　　一是服務(wù)事項一體集成。全面推進(jìn)訴訟服務(wù)實質(zhì)化運行，訴訟服務(wù)中心由立案大廳、訴訪大廳、執(zhí)行大廳和訴調(diào)對接中心四個部分組成，承擔(dān)立案登記分流、輔助事務(wù)整合、訴調(diào)對接、信訪接待四大功能，履行訴訟引導(dǎo)、立案登記、管轄權(quán)異議審查、訴訟保全、材料收轉(zhuǎn)、文書送達(dá)、24小時法院、12368熱線平臺等二十項職責(zé)，除庭審之外的其他訴訟事務(wù)均由訴訟服務(wù)中心承擔(dān)。人民法庭和外派工作室均設(shè)立訴訟服務(wù)站，提升訴訟服務(wù)中心軟硬件建設(shè)水平，為訴訟群眾提供舒適的服務(wù)環(huán)境。

　　二是服務(wù)內(nèi)容一網(wǎng)通辦。全面推行網(wǎng)上立案，除刑事案件外，其它案件均開通網(wǎng)上立案功能；同時在院機(jī)關(guān)及各法庭、法官工作室設(shè)立自助立案區(qū)，在24小時法院設(shè)立自助立案終端，為當(dāng)事人提供全天候立案服務(wù)，網(wǎng)上立案占比超過95%。網(wǎng)上和線下均支持微信、支付寶、銀聯(lián)三種自助繳費方式，進(jìn)一步提升便捷化程度。2015年開通“蘭山法院公共服務(wù)網(wǎng)”，近期又改版完善蘭山法院門戶網(wǎng)站，提供網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上交費、電子送達(dá)、案件查詢、庭審直播、司法拍賣等10大服務(wù)功能模塊，真正實現(xiàn)群眾足不出戶，一網(wǎng)獲得全方位、優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)體驗。

　　三是輔助事務(wù)一站統(tǒng)攬。將原本分散于審判執(zhí)行不同環(huán)節(jié)的送達(dá)、保全、評估鑒定、管轄權(quán)異議審查、卷宗掃描、材料收轉(zhuǎn)等事務(wù)集中到訴訟服務(wù)中心辦理，保障法官專司審判執(zhí)行工作。持續(xù)深化全流程網(wǎng)上辦案，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“中間庫”，將審執(zhí)團(tuán)隊從紙質(zhì)材料中解放出來，今年以來，全院共生成電子卷宗270余萬頁。訴訟服務(wù)中心以信息系統(tǒng)為依托，對案件材料即時掃描上傳，實現(xiàn)訴訟流程各節(jié)點電子卷宗隨案同步生成和材料流轉(zhuǎn)無縫對接。送達(dá)、保全、開庭排期、管轄權(quán)異議、司法鑒定、文書制作和簽章、電子歸檔等任務(wù)，均由法官發(fā)起、法官跟蹤、法官確認(rèn)，既有分工協(xié)同，又有相互制約，確保輔助事務(wù)“剝離”而不“脫離”，充分體現(xiàn)了“以法官為中心”的建設(shè)理念。