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　　重創新  注實干  爭一流

　　創建人民滿意的基層法院

　　——青島市李滄區人民法院簡要事跡材料

　　近年來，李滄區人民法院深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“司法為民，公正司法”工作主線，牢固樹立“一年尋標對標，兩年達標奪標，三年爭創一流”的工作目標，各項工作不斷取得新成果、躍上新臺階、展現新氣象。2013年榮立集體一等功，先后榮獲全國法院思想宣傳工作先進單位、省級文明單位、全省政法系統先進集體、青島市廉政文化建設示范點等多項榮譽稱號。曾連續六年在全區工作考核中獲得優秀，連續五年在全市法院工作考核中位居第一，中央電視臺、新華社內參、人民法院報等主流媒體予以深入報道。

　　2017年5月26日，李滄法院舉行首批員額法官宣誓儀式。

　　一、鋼班子鐵隊伍正風氣，自身建設突飛猛進

　　現有在職人員132人，其中行政編110人，事業編22人。其中本科以上學歷144人，研究生學歷21人，人才層次提升明顯。共有員額法官35名，其中高級法官22人，一線審判執行法官35人，設有17個內設機構。近五年來，13個部門和18名個人榮獲省級以上表彰。

　?。ㄒ唬┟裰鞲咝撘涣靼嘧?。該院牢牢抓住理想信念核心，加強班子思想理論建設，每月開展理論學習培訓。班子成員以身作則，做到“八個帶頭”和“四個表率”。堅持每月與干警談心，關愛干警生活；每周必到審執一線，實地調研情況，現場解決問題。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持問題導向，充分發揚民主，對查擺出的“四風”問題，逐一整改落實。認真開展“三嚴三實”專題教育，把從嚴從實要求貫穿到班子建設全過程。在班子的帶動下，銳意進取的氛圍在該院迅速形成并長久保持。

　?。ǘ┠木哿﹀懸涣麝犖?。該院積極構建職業精神塑造工作體系，著力解決隊伍存在的突出問題。每周開展優秀庭審觀摩，以老帶新、以優促平成為該院干警提升庭審能力的有效途徑。面向全國招錄優秀人才，解決法官斷層問題，“人才工程”成果逐年顯現。組織形式多樣的培訓，五年來共有1000余人次重返“課堂”接受理論業務實訓。每季度進行優秀裁判文書評比，并有18篇在省市級評比中獲獎。青年法官業務研討小組和青年法官學社先后成立，每季度開辦“法官論壇”，優秀調研人才和成果不斷涌現，12篇調研文章在省級和國家級理論研討會上獲獎，曾獲全市學習型法院稱號。

　　（三）多措并舉展一流作風。狠抓作風建設，堅持領導帶班檢查督導，定期下發檢查通報。建立“自我、法院、家庭、社會”四位一體廉政監督機制，重點崗位重點人員廉政談話始終是班子成員每月的“必修課”，干警家屬座談會則是每年開展的“傳統項目”，家庭助廉“六項承諾”早已成為干警及家屬的內心自覺。該院還創建“三三制”廉政風險防控體系，對453個廉政風險節點，逐一劃定風險等級，并對接廉政信息管理系統，風險節點自動預警提示。近五年來，該院未出現違法違紀問題和案件，先后被評為青島市廉政文化建設示范點和全市廉潔勤政法院。

　　強化禁毒效果，打擊毒品犯罪。圖為2017年6月7日，李滄法院對涉毒犯罪案件進行集中宣判。

　　二、強質量提效率促公開，公正司法成績喜人

　　（一）好質量經得起檢驗?！稗k鐵案”在李滄法院是硬指標、硬要求。為此，該院以評查評議為主要形式，持續強化審判質量監管，確保每一起案件都經得起檢驗?！扒Х挚己恕惫ぷ鳈C制的建立、深入開展的文書、庭審、卷宗“三評查”活動、每月隨機進行的3至5次現場或遠程庭審評議，無一不彰顯該院打造“鐵案工程”的信心和勇氣。五年多來，共對結案的3萬余起案件的卷宗和文書，進行逐案評查、逐項打分、立行立改。評查結果分等評級，按月通報，并納入年終考核體系，作為提拔任用和晉職晉級的重要參考。“鐵案工程”的有力推進，有效促進了案件質量穩步提升，該院二審發改率逐年下降，連續五年未出現錯案，并榮獲全省法院“三零”競賽優秀單位稱號。

　?。ǘ└咝授A得了民心。該院自主研發審判執行管理信息系統，全面實施流程節點監控和均衡結案制度。設置提示性時限節點18處、流程節點14處，超時辦案自動鎖定，防止疏忽遺漏，減少隨意拖沓。各業務庭室每月都會收到以存案基數為依據量化的結案指標。超6個月未結案件每月被通報，超1年未結的案件，案件承辦人每月必須上報結案計劃，并限時結案。經過努力，該院已經沒有超18個月未結案件，并連續三年獲得全省無執行積案先進法院稱號。同時，該院首創的“執行110”常設值班、率先實施的分段集約執行及人身損害賠償案件司法鑒定前置等系列工作機制的推出，均有效減輕了群眾訴累，也深入贏得了民心。

　?。ㄈ┤_亮得起底牌。加強信息化建設，率先在全市法院建成司法公開三大平臺并平穩運轉，實現案件進程、裁判文書、執行信息全面全程公開。完成16個審判法庭的科技化改造，庭審全程高清錄像存檔。充分重視網站、微博、微信等新媒體影響力，實現內外網系統的信息數據互聯互通，裁判文書上網率一直保持在100%。2013年底，被評為全省司法公開示范法院。2014年11月19日，最高人民法院新浪、騰訊、人民微博及微信四大平臺，同時對該院執行工作進行全程直播，點擊瀏覽量過億，獲得大量網友點贊支持。

　　加強失信懲戒，壓縮老賴躲避執行空間。2017年6月22日，在李村商圈利客來購物中心的戶外LED廣告屏幕上，“李滄法院失信被執行人名單”開始滾動播放。

　　三、跟形勢變方式全機制，改革創新精彩紛呈

　　（一）主審法官團隊讓審判資源更具活力。為有效對接司法改革，該院于2014年底便開始選拔政治素質好、業務素質高、經驗豐富的審判人員擔任主審法官，與普通法官和司法輔助人員共同組成20個審判團隊，平行運行，獨立辦案，實現了審判資源的優化重組。制定《李滄法院審判職權配置暫行規定》（即權力清單），清晰界定審判組織和審判人員的職權范圍和關系，弱化院庭長的行政管理職能，審判事務由主審法官自主調度，形成扁平化法院管理新格局。改革裁判文書簽發制度，除法律規定必須由院長簽發的法律文書外，簽發權全部下放給主審法官。團隊成立運行以來，結案數量同比上升20.1%。

　?。ǘ┡銓彊C制創新讓司法民主更加深入。出臺《關于進一步加強人民陪審員工作的意見》，確定14項措施，制定7項專門管理規定，建立人民陪審員雙軌制選任、培訓、管理、考評工作機制。將人民陪審員的員額增加到105人，率先完成“倍增計劃”。總結陪審員“九要”工作法，規范和促進陪審工作。近五年來，該院一審普通程序案件陪審率達99.3%。三名陪審員分別獲得全國和全省優秀人民陪審員榮譽稱號。2012年承辦全省人民陪審工作座談會，2013年和2015年分別被評為全省人民陪審工作先進單位（成績突出集體）。人民陪審員王劍榮在全省人民陪審工作會議上做典型發言。原省高級人民法院白泉民院長在視察該院時，對人民陪審工作給予充分肯定。

　?。ㄈ┒嘣庾屆芙鉀Q更接地氣。改建訴訟服務中心，健全服務功能，設立訴調對接中心，為各類調解組織專門安排房間或劃設固定區域。構建律師服務平臺，充分發揮律師“四項職能”作用，合力做好案件分流和矛盾化解?！白哌M一個廳，事務全辦清”，在群眾當中有口皆碑。開展“無訟無訪社區”創建活動，構建法院、街道、社區協調聯動化解矛盾工作體系，設立社區法庭，現場開庭30余次，協助排查化解矛盾200余起，提供法律咨詢1400余人次，“社區法官”成為群眾的貼心人。設立交通事故巡回法庭，與交警、司法、仲裁、保險等部門溝通協調，訴前化解矛盾，2014年交通事故的訴訟案件轉化率僅為2.33%，“五位一體，上下聯動”讓群眾普遍感受到司法改革帶來的獲得感。

　?。ㄋ模┮貙徟凶屚彿绞礁涌茖W。為應對類型案件增多的形勢，解決傳統審判理念和審理方式處理案件針對性不強、效率不高的問題，努力實現集約高效審判的工作目標，在減輕當事人訴訟負擔的同時，減少法官工作量。該院探索建立類型案件要素審判模式，提前歸納總結借款合同、勞動爭議等五種類型案件的事實要素和法律要素，在尊重當事人訴訟地位，保障其訴訟權利的基礎上，利用庭前準備程序促進庭審規范，提升庭審效能，真正體現審判中心主義。案件平均審限45.2天，一次庭審結案率達92.35%，最高人民法院工作簡報予以推介。

　　強化法制教育工作，深入學校、銀行、社區等開展普法宣傳,圖為2016年3月31日，李滄法院少審庭干警走進校園開展模擬法庭活動。

　　四、顧大局維穩定保民生，服務保障碩果累累

　?。ㄒ唬┓沾缶重暙I大。制定了《為促進全區經濟平穩較快發展提供司法保障和服務的意見》，積極服務保障轄區發展。建立重點案件溝通協調機制，對新形勢下出現的新問題新情況，及時向黨委和上級法院匯報，爭取支持與指導。構建重點建設項目司法保障機制，對相關案件提前介入，積極化解，為青島世園會、青島鐵路北客站、青島地鐵等重點項目的順利推進提供有力保障。2013年，被李滄區委授予科學發展突出貢獻單位稱號。

　?。ǘ╆P愛民生舉措實。2012年，該院正式啟動“愛心審判”工作機制，充分利用司法救助專項基金，協調民政、慈善、工會、媒體等機構和組織，合力對弱勢群體當事人進行救助。目前，共對100余名生活困難的案件當事人發放救助金280余萬元，幫助6個特困家庭脫困。2014年榮獲全省法院“四心”工作法先進單位稱號。構建少年審判介入幫扶體系，在全國率先建立未成年犯罪人輕罪記錄封存制度，現已被吸納為刑法規范。建立涉少案件社會調查輔助、心理測評干預及家庭成長觀護制度，聘請18名心理學專業人士參與庭前調解。90%以上的涉少家事案件調解結案，精心呵護了未成年人的健康成長。

　?。ㄈ┚S護穩定作為新。構建源頭防控、制度保障、聯動化解、強力攻堅“四維一體”的涉訴信訪工作平臺，有效預防和化解涉訴信訪問題，維護和諧穩定。2010年以來未出現新的重大信訪案件，中政委、中央聯席辦等上級交辦的和王明華、于彩峰等纏訪鬧訪近20年的涉訴信訪案件，已經全部化解，被評為全省立案信訪窗口建設先進單位。創建案件社會穩定風險評估防范工作機制，共對22000余起案件進行了穩定風險信息排查，其中1635起案件排查出穩定風險，735起案件的穩定隱患得到有效化解。機制成效得到周厚健、王偉程等多名全國人大代表的高度評價，并被作為全國三項重點改革內容之一，在人民法院報頭版深度報道。

　　深入開展“主題黨日+”活動，圖為2017年6月28日，李滄法院組織全體黨員參觀青島市反腐倡廉教育基地。