全國模范法院 五蓮縣人民法院
近年來,五蓮縣人民法院院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標,按照科學立案、精準審判、規范化執行、全方位監督的“四位一體”工作思路,統籌推進管黨治黨、服務大局、司法為民、司法改革、智慧法院和隊伍建設六項重點工作,各項工作實現新發展,年均審結案件7000余件,保持了結案率高、服判息訴率高、實際執行率高和上訴率低、改判率低、信訪率低“三高三低”的好局面。2015年2月,被省高院榮記“集體一等功”;2017年1月,被表彰為“全國優秀法院”;2020年1月,被評為“全國模范法院”。
一、堅持以黨建為引領,抓班子帶隊伍強素質
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,抓班子帶隊伍促審判。加強領導班子建設,積極打造黨建“1+3”工作模式,把抓黨務與抓隊伍、抓業務、抓服務緊密結合,促進黨建工作與法院工作深度融合。2019年7月在全省法院黨建工作暨全省中級法院院長會議上作典型發言。毫不動搖地堅持黨對法院工作的領導,壓實黨建工作主體責任,建立黨組巡查點評機制,將黨建和意識形態領域工作與業務工作、隊伍建設、司法服務同謀劃、同部署、同檢查、同考核。把黨的政治建設擺在首位,深入開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。加強思想建設,領導干部帶頭講黨課,同時注重利用社會上的一些冤假錯案開展討論,引導干警找差距、補短板、強弱項,確保學習往深里走、往心里走、往實里走。建立以“正心養德、明法廉行”為精神內核的“正心文化”體系,以文化實踐引導干警把文化自覺落實到服務大局、司法為民等審判實踐中,先后有8名干警被授予全國優秀法庭庭長、全省優秀法官等省級以上榮譽稱號。加強組織建設,不斷優化基層黨組織和隊伍結構,廣泛開展品牌黨支部創建、基層黨組織組織力提升工程等活動。加強作風建設,經常性組織集中警示教育,規范司法行為,家庭助力公正廉潔司法,變事后監督為源頭治理,強化紀律約束。五年來該院隊伍無嚴重違法違紀情況,無重大錯案、重大過失、引起重大涉訴信訪或重大輿情。被省、市紀委授予“廉政文化示范點”。
二、堅持以質效提升為目標,保障改革發展穩定大局
自覺把法院工作放在全縣大局中謀劃和推進,為經濟社會高質量發展提供有力司法服務保障。積極參與“平安五蓮”建設,認真開展掃黑除惡專項斗爭,貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策,維護社會穩定。制定出臺服務民營企業發展等文件,依法制裁經濟犯罪和違約失信行為,精心審理金融案件和保險合同案件,調節經濟關系,維護金融安全。在縣委縣政府領導支持下,成立全縣行政爭議審前和解中心,建立健全行政首長出庭應訴、行政聯席會議、行政非訴執行“裁執分離”等制度,共同促進行政機關依法行政。如在國家重點項目龍潭湖工程開發過程中,3名行政相對人自動拆除房屋33間、棚舍68間,騰出土地7.8畝,確保了行政機關社會管控手段的有效發揮和公共利益的順利實現,被縣委縣政府授予“特別貢獻獎”。在破產案件審理中,將司法手段與現代市場運作手段結合起來,審結縣百貨公司等18家企業破產案件,盤活沉淀資產4億多元,并向縣政府提出具可操作性的司法建議并被采納,其中騰空國有土地房屋的司法建議被省高院呈送省政府,省政府專門派工作組到五蓮調研該做法,并在省政府、省高院組織的有關會議上作了經驗介紹。今年1-8月,全院共新收各類案件5337件,審執結4621件,同比分別上升7.45%和1.40%,在全省法院第十四期審判質效情況通報中,結案率78.40%、平均辦案周期40.77、民商事調撤率64.89%、一審服判息訴率90.59%,分別位居全省第6、第6、第7和第55位,各項審判執行指標連續多年在全市法院領先,位于全省法院前列。
三、堅持以人民為中心,滿足群眾多元司法需求
著力提升人民群眾司法獲得感,不斷加強訴訟服務中心建設,實行開放式窗口設置,具有訴訟引導、立案登記等十五項功能及12368服務熱線;利用“語音送達”系統,建設網絡信息平臺向當事人發送案件信息,為群眾提供一站式服務;配置“24小時法院”、自助立案機等設備,便于群眾進行網上立案,民商事案件網上立案率達100%。在偏遠山區、大項目建設現場設置法官工作室,采取送法上門、就地辦案等舉措,便民利民。持續深化家事審判改革,貫徹“和為貴,調為先,重修復,扶弱勢”的工作理念,努力構建以和諧便民為目的、以專業審判為保障、以高效運行為基礎的家事審判工作新機制,2017年在全省法院家事審判改革工作會議上作經驗交流,2018年洪凝法庭被表彰為“全國家事審判工作先進集體”。推進智慧法院建設,著力構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。十三處審判法庭全部實現庭審全程同步錄音錄像和互聯網庭審直播;借助淘寶網平臺拍賣標的物,完善數字檔案室,充分利用語音識別、語音送達等系統,健全電子卷宗隨案同步生成技術保障和運行管理機制,提高語音同步轉錄、文書自動生成、智能糾錯能力。利用新媒體以及網絡服務平臺,傳遞法治正能量,營造全社會認同、理解、信賴法院的濃厚法治氛圍。充分發揮人民法庭一線陣地作用,主動接地氣、聽民意、解民憂,為轄區黨委政府和人民群眾提供有力法律服務和司法保障。五處人民法庭均為全省“五化法庭”。在全市首屆“公信法院”評選過程中,由“第三方”組織的社會滿意度調查五蓮法院遙遙領先,是目前全市唯一被授予“公信法院”的基層法院。
四、堅持以解決執行難為重點,切實維護合法權益
2016年底,向基本解決執行難宣戰,積極爭取縣委縣政府的領導和支持,兩辦印發《關于支持人民法院基本解決執行難問題的意見》,形成了縣委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界積極參與的執行工作格局。建立執行指揮中心,逐步完成與公安、國土等部門網絡對接,實現“一站式”查控被執行人財產。強化執行聯動協作,完善打擊拒執犯罪工作機制,建立聯合懲戒機制,限制擠壓被執行人的社會活動空間,先后向社會公布10批“老賴”名單;截至目前,將自然人4608人次、法人1512人次錄入全國失信被執行人名單庫。積極探索執行長效工作機制,以執行指揮中心實體化運作為抓手,從基本解決執行難向切實解決執行難轉變。完善單兵數字化系統,實現執行現場到指揮中心無線連接,達成指揮系統內集群對講、圖片視頻回傳等功能;成立“速執團隊”,探索建立“快立、快執、快兌現”的執行新機制,縮短了案件執行周期。集中組織開展涉村居委、涉信訪、涉金融、涉民生等專項執行活動,采取靈活多樣的執行作戰方式,依法保障當事人勝訴權益。2019年4月,被表彰為全省法院“基本解決執行難”先進集體。
五、堅持以改革為動力,提升公正司法水平
穩妥推進司法責任制改革。落實法官員額制改革,積極建立“1+1+N”新型審判團隊,院庭長辦案實現常態化,調整組建十一個審判執行團隊,完善院庭長審判監督管理權力清單,建立專業法官議事規則,修訂審委會議事規則,對人員進行分類管理,積極推動內設機構改革。建立刑事速裁聯合辦案工作機制,公檢法司聯合制定《關于輕微刑事案件快速辦理機制》《關于刑事案件認罪認罰從寬制度實施辦法》等文件,對輕微刑事案件實現快速辦理。作為全省案件繁簡分流工作試點法院,積極探索“分調裁”工作機制改革。2018年初,通過“簡案快審、繁案精審”工作模式,采取內外分流、多元化調解、設立速裁團隊等措施,充分利用司法、行政等社會調解資源優勢,快速妥善化解矛盾糾紛,滿足了人民群眾的多元司法需求,提升了民商事案件的審判質量和效率。該做法被市中院轉發推廣。建立“三回訪”工作機制。2014年與軟件公司共同開發了審務督察電子系統平臺,對案件實行短信、電話、上門“三級回訪”,實現了群眾全程監督案件辦理。省高院時任院長白泉民對此作出批示予以肯定,全省法院召開紀檢監察工作座談會現場推廣了“五蓮經驗”?!度嗣穹ㄔ簣蟆奉^版頭條對該做法進行了報道。