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“工作任務分配缺乏系統性和全局性，工作人選靠臨時安排，且同類工作人選無法固定。”面對以前工作任務分配難的問題，威海中院民二庭庭長劉志敏坦言，每個人的能力和特點都沒能得到充分發揮，對干警的評價也缺乏客觀標準。如今情況卻不同了，“兩張清單”制度成為了她轉變工作思路，解開這類難題的竅門。

??一橫一縱劃出“責任田”

??“兩張清單”指的是部門工作職責清單和個人崗位職責清單，這是山東高院在全省法院推行的一套管理舉措，給每名干警劃下了有橫有縱的“責任田”。

??為何推行這樣一套管理舉措？“就是讓每個人知道自己干什么、怎么干、干了不白干。”山東高院黨組成員、政治部主任蘇愛軍說道，雖言簡意賅卻道出關鍵。

??法院內部管理依據的“三定”方案相對概括，有些部門負責人缺乏科學管理理念，少數干警對個人職責不夠清楚……從部門到干警，工作職責上沒有清晰明白的路徑指引。正是過去缺位的“明白賬”催生了“兩張清單”。

??發現問題是前提，解決問題是關鍵。內容的規范、權責的衡量、考核的完善，并非一蹴而就。2023年3月，山東高院率先在省高院辦公室等5個內設部門開展“兩張清單”的試點運行工作，5月在省高院所有部門推開，9月在全省法院全面鋪開。

??半年時間，從試點經驗的總結到內容格式的規范再到運行問題的反饋……這份“責任田”的一橫一縱逐漸清晰——橫向上，依據“三定”方案規定，將承擔的各項工作任務逐項逐條分解到部門、落實到崗位、量化到個人，進一步改進和規范法官、審判輔助人員及綜合部門人員的權限職責，劃出職責范圍，確保與部門職責一一對應，保證“事事有交代”。縱向上，厘清各層級職責關系，建立健全權責清單管理制度和運行機制，讓每位干警都能清楚自己的“一畝三分地”，做到權責有界，各有分工。

??打開省高院民一庭庭長的崗位職責清單，主要職責、任務事項、聯絡部門一目了然。清單分黨支部書記、行政管理、案件審判和監督指導、綜合調研4項職責，每項職責下又細化出共31條具體任務。“兩張清單”橫向到邊，縱向到底，將各部門工作職責和個人崗位職責條目化分解，清單化管理，讓任務分工清晰化，精準履職具象化。

??一增一減釋放“效能閥”

??“對于職責交叉的工作，我們向上一級統籌管理，庭長解決不了的由分管領導統籌，分管領導解決不了的由院長統籌。比如，少審、環資、知產實行‘三審合一’，原來的管理模式是三個庭的刑事案件由分管刑庭的院領導負責，其他案件由分管院領導負責，經常銜接不暢。”濰坊中院相關負責人提到的問題，是很多法院存在的共性問題。

??在分配任務時，特別是職責邊界模糊的任務，“兩張清單”迅速明確責任人員，防止分配隨機、推諉扯皮的優勢凸顯出來。濰坊中院黨組經過研究，進一步完善了三個庭的“兩張清單”，所有案件統一由分管院領導管理，提升了“三審合一”的審判效能。濰坊中院2024年新增了服務民營經濟發展的任務，黨組分別明確研究室、立案庭、刑事審判庭、民商事審判庭等部門職責，通過職責清單化把“府院聯動”這一要求落到了實處。

??“我們將‘兩張清單’與辦案機制改革相結合，通過推動速裁快審和專業化審判‘兩駕馬車’雙驅動，明確職責分工、優化選案機制、強化流程銜接，速裁團隊辦案占比達67.93%。”在萊陽法院干警竇澤杰看來，“兩張清單”有效推動了部門與部門、個人與個人之間的工作銜接和流轉，提升了工作質效，達到“1+1＞2”的效果。

??建立坐標定下錨點，當個人職責不再有“盲區”時，干警也真正減掉了不必要的負擔和無意義的內耗，讓那些“想干事、會干事”的人卸下了“心理包袱”。

??對于泰安中院剛從綜合部門轉入業務庭的萬曉倩來說，“兩張清單”讓其崗位變動、工作交接不再迷茫。“‘兩張清單’非常實用，讓我對新崗位的具體工作細節一目了然，幫我更快適應新崗位、進入新角色。”

??“以前一說起信息、調研、宣傳這些，大家都知道很重要，但業務庭真正愿意認領的人卻很少，現在不一樣了，法官既辦案又動筆，辦案調研兩手抓、兩手硬。”說起“兩張清單”實施前后的變化，泰安中院研究室主任馬躍深有感觸。工作職責涇渭分明后，干警告別無端負累，輕裝上陣，向有案能辦、提筆能寫、遇事能上的復合型人才方向發展。2024年，全省法院有309篇案例入選最高法院的典型案例，36篇學術論文在全國法院第三十六屆學術討論會中獲獎，其中2篇榮獲一等獎。

??一增一減，增的是效能，減的是負擔，增減之間，激發的是活力，形成的是動力。“兩張清單”推行以來，廣大干警干事創業激情的提升，帶動了審判質效的提升。2024年，全省法院結案同比增加16.7萬件，審限內結案率同比上升1.2個百分點。

??一動一靜勾勒“全畫像”

??落實“兩張清單”基礎在“建”、重點在“用”、關鍵在“考”，環環相扣才能實現閉環管理。山東法院將“兩張清單”與干部晉升、評優評先、日常監督管理相結合，通過對干警個人崗位職責落實情況進行分析研判，為組織選人用人提供依據和參考。2024年，省法院遴選員額法官，創造性將個人崗位職責清單與個人業績考評相結合，以清單任務完成的數量和質量情況作為個人業績考評的依據，有效激勵廣大干警干事創業、履職盡責。

??“2024年我的年終考核結果躍居條線法官助理前列，得益于一篇論文獲得了全國獎項。”泰安中院法官助理胡維瀟坦言。她在高質量完成輔助法官辦案的同時，還積極對辦案中發現的問題研判分析，制發司法建議，撰寫理論文章，而她的崗位職責落實情況及工作業績也通過考核客觀反映出來。

??山東法院圍繞“兩張清單”，建立起一整套完善的考核機制。青島中院采取差異化考核方式，制作規定動作、自選動作《配檔表》；煙臺中院突出重點指標動態分析研判，每季度召開“兩項活動”奪旗打榜交流推進會；濰坊中院實行周例會“對單點評”、月調度“照單督辦”、季研判“亮單問效”；德州中院制定的少年審判業績考核辦法還被最高人民法院推廣應用。

??指標動態調整，職責動態更新，運行動態監督，只有聚焦動態管理，定期督促落實，讓人人知責守責、盡責擔責，才能用好用活“兩張清單”里靜態的職責明細，讓干警“業績畫像”更加立體飽滿。2024年，全省法院有407個集體和680名個人受到省級以上表彰表揚，既展現了齊魯法官的良好形象，又激發了法院隊伍的內生動力。

??新時代審判工作現代化呼喚科學、規范、精準的“大管理”模式，山東法院通過建立完善“兩張清單”制度，回應了這一現實需求，讓科學管理走進了廣大干警心中。縱橫有度、增減有效、動靜有為，“兩張清單”已成為助推山東法院工作高質量發展的無形力量。